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关于征求《龙湾区2021-2023年农机购置补贴实施方案 (征求意见稿

时间:2021-09-09 22:38来源:未知 作者:admin 点击:

  以满足农民对机械化生产需要为目标,以稳定实施补贴政策、最大程度发挥政策效益为主线,推动农机购置补贴领域数字化改革,进一步强化风险监测和预警分析,切实提高农民群众获得感、保护资金使用安全,为高质量实施乡村振兴战略、建设农业农村现代化先行省赋能助力。农机具应用的支持力度;坚持创新导向,强化对新技术、新机具的推广力度;坚持数字赋能,鼓励北斗、5G、AI人工智能等技术与农机装备融合,提高农机补贴数字化管理能力,确保农业生产数据安全。

  (一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下统称购机者),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、家庭农场和其他从事农业生产经营的组织。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者,可在下一年度优先补贴。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。

  非龙湾户籍购机者在申请时需提供当地村居或街道出具的证明其在本地承包土地从事农业生产,注明承包土地面积或种养殖业规模,同时提交居住证或暂住证,并购置相应机具且在户籍地未享受过该项购机补贴的可以申请补贴;龙湾户籍在外地承包土地购置机具申请补贴的,需提供所在地乡镇政府出具的土地承包证明才可以申请补贴,须在本地完成机具确认后再将机具运到外地作业。

  农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械,中央以粮油生产机械、农业主导产业关键环节机械装备为重点,共设14大类40小类142品目(见附件1),省级农机购置补贴机具范围(以下简称省级补贴范围)从暂未列入中央补贴范围的产品中选取,共设1大类1小类10品目(附件2),重点保障特色产业适用性强的机具需求,补贴范围内所有机具实行敞开补贴。

  中央农业机械报废更新补贴和省高耗能农业机械报废补偿工作按照浙农机发〔2020〕1号和〔2019〕6号文件规定执行。

  中央财政资金补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:1.获得农业机械试验鉴定证书(包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书);2.获得农机强制性产品认证证书;3.列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书(采信认证结果工作根据农业农村部、国家认监委有关规定执行)。省级财政资金补贴机具应在省级补贴范围内,同时具备以下资质之一:1.获得农业机械试验鉴定证书(包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书);2.获得有资质的机构出具的性能检测或定型鉴定报告(包括基本配置、主要技术指标、安全性能等)。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌,并按规定设置具有唯一性的标志标识。区财政资金补贴机具必须是获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。已被农业农村部和我省取消补贴资格的,不予补贴。

  (一)中央补贴资金实行定额补贴。对购置同一种类、同一档次的机具实行统一的补贴标准,标准按《浙江省2021-2023年农机购置补贴实施意见》规定执行,并随省公布的补贴额新标准随时调整。

  (二)新购置育秧盘每只补贴2元;秧盘播种成套设备、种子播种前处理设备、水稻测深施肥机、水稻直播机、根茎作物播种机、穴播机、秧苗移栽机、油菜籽收获机、秸秆粉碎还田机、残膜回收机另外给予中央补贴资金等额的区级补贴;对购置高效植保机械的补足至购机额的70%。对我区首次引进单价为2万元以上、进行适应性试验应用的农业机械和设备装备,补贴标准为购机额的70%。鼓励农户购买农机综合保险,区财政予以保费80%的补贴。

  对引进高性能水稻插秧机和育秧设备,季育秧能力500亩(含)以上,连片秧田5亩(含)以上的育供秧服务中心,每个补助3万元;拥有机库及粮食储备室、批处理能力不少于20吨的粮食烘干服务中心,每个补助2万元;拥有规定维修设备、持证专业维修人员和车间的新建区域性农机维修中心,每个补助2万元;创建农业“机器换人”示范基地并通过验收的,每个补助2万元。

  (三)购机者年度内可享受补贴资金实行总额限制:其中中央资金个人不超过30万元,农业生产经营组织不超过80万元,省级以上示范性农民(农机)专业合作社、家庭农场不超过100万元;省级资金个人不超过15万元,农业生产经营组织不超过50万元;区级农业生产经营组织(含家庭农场)配套补贴资金不超过20万元,个人不超过5万。

  农机产销企业因违规被暂停或取消产品补贴资格、经销补贴产品资格和调低补贴额,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行负责解决。

  统一实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”的操作方式。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。区农业农村局、区财政局负责对申请资料的合规性进行审核。具体操作程序如下:

  (1)购机。购机者自主选机购机,与农机产销企业按市场化原则协商确定购机价格与支付方式,鼓励通过签订买卖合同方式共同约定双方的权利义务,并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用,可依法处置。

  (2)申请。购机者在购机行为完成后,凭购机发票(应包含购机者名称、机具名称、生产企业、经销企业、型号、出厂编号等信息,有发动机的还应包括发动机号)、有效身份证明(个人凭身份证,组织凭工商营业执照(统一社会信用代码)、法定代表人身份证件)、一卡通或银行卡(折)以及其他相关申请资料,自主到区农业农村局提出补贴资金申请,鼓励使用带有人脸识别功能的“浙里办”移动端在线提交补贴申请。

  购置需现场安装的补贴产品,在完成安装后方可向区农业农村局提出补贴申请;购置实行牌证管理的机具,在提交申请时一并提供相应的《拖拉机和联合收割机行驶证》。

  (3)审核和公示。区农业农村局和各街道按照浙农机发〔2019〕4号要求对购机者提交的申请资料进行形式审核,对补贴机具进行核验,牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。对符合条件可以受理的,在13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作,并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息,公示时间为5个工作日。

  (4)结算和拨付。区农业农村局定期适时将当期补贴资金结算申请报区财政局,经区财政局复核无误后,将补贴资金直接拨付给补贴对象的银行账户。

  (5)归档。区农业农村局和各街道按照“谁受理、谁建档”的原则,对补贴资料进行整理归档。各街道应定期将档案资料移交至区农业农村局农业站统一管理。

  (一)明确责任分工,确保责任到位。区农业农村局、区财政局要各司其职、密切配合、通力协作,建立健全工作责任制和内部约束机制,确保各项工作落实到位。要加强与金融、政策性农业担保等机构的协调沟通,加大补贴政策宣传力度,建立健全金融支持农机化发展机制,合力推动农机化高质量发展。区农业农村局要做好补贴政策宣传、信息公开、档案管理,受理投诉举报,查处违规行为,加强政策培训和风险防控,做好农机购置补贴政策落实延伸绩效管理。区财政局要积极参与补贴政策的落实和监督工作,做到补贴资金专款专用,严禁挤占、挪用和拖延不拨,并安排必要的经费,用于政策宣传、公示、信息档案、核验、绩效评价等经费。

  (二)加强监督检查,确保规范操作。根据国家和省农机购置补贴相关规定,认真落实风险防控和异常情形主动报告制度,加强对大中型机具、重点机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。要充分发挥社会监督作用,畅通投诉举报渠道,认真受理、核查、处理群众举报投诉案件。对实名投诉举报的问题和线索,做到凡报必查。切实加强对补贴机具质量和售后服务的跟踪调查,发现问题及时处理和上报。

  农机生产企业负责对其确定的补贴经销企业进行管理,并对诚信经营、规范操作、售后维修、违规责任等进行书面承诺。农机产销企业因违规被暂停、取消产品补贴资格、经销补贴产品资格或调低补贴额,所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。

  (三)强化绩效管理,确保政策效用。要加强政策绩效管理,认真开展补贴资金使用自查自纠。及时结算和拨付补贴资金,着力提高资金使用效益。积极配合审计、监察等部门,做好补贴资金的审计、检查、稽查工作,确保资金使用安全。

  (四)强化信息公开。区农业农村局要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开内容,将实施方案、操作程序、补贴资金规范和使用进度,投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息在《农机购置补贴信息公开专栏》公布。在年度补贴工作结束后,区农业农村局农业站要以公告形式将享受补贴的购机者信息和补贴政策落实情况在《农机购置补贴信息公开专栏》公布。做好农机购置补贴执行进度统计和信息报送,不定期的将农机购置补贴政策实施过程中的情况和问题反馈给省农机局。按规定向上级报送全年农机购置补贴政策实施总结和资金结算情况。

  本方案自2021年9月日起实施,自2021年1月1日之日起相应补贴政策按本方案执行。

  8.2.1灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

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